Выполнение работ в строениях, сооружениях и зданиях, а также на объектах незавершенного строительства всегда сопряжено с огромной ответственностью и необходимостью неукоснительно соблюдать многочисленные, постоянно обновляющиеся требования ГОСТов, СНиПов, сводов правил и различных ведомственных приказов. Строительная отрасль — одна из самых жёстко регулируемых, и это абсолютно оправданно: цена ошибки или халатности здесь измеряется не только миллионами рублей убытков, но и человеческими жизнями. В эти нормативные документы периодически вносят изменения, появляются новые, более совершенные формы ведения исполнительной документации, и уследить за всеми нововведениями самостоятельно становится всё сложнее даже опытным специалистам. Чтобы гарантированно избежать нарушения требований действующего законодательства и эффективно, без сбоев и штрафов организовать процесс строительства, капитального ремонта или реконструкции, необходимо руководствоваться только актуальными, действующими на текущую дату нормативными актами. Одним из таких ключевых, системообразующих документов является Приказ Минстроя РФ № 1026/пр.

Владимир Соколов, эксперт по охране труда: «Общий журнал работ — это не просто папка с бумагами, которую инспектор просит показать при проверке. Это главный документ, фиксирующий всю историю стройки от первого колышка до сдачи объекта. Когда я провожу аудит или расследую несчастный случай на строительной площадке, первое, что я запрашиваю, — это общий журнал работ. По его состоянию, аккуратности заполнения и своевременности записей я могу с точностью до девяноста процентов предсказать, какой уровень организации работ и культуры безопасности на этом объекте. Небрежно заполненный журнал — это верный признак грядущих проблем».

Общий журнал работ по Приказу № 1026/пр: зачем он нужен и что изменилось с 01.09.2023 г.

Журналы учёта работ на объектах капитального строительства, которые использовались с 2007 года в соответствии с РД 11-05-2007, теперь применять категорически нельзя — они утратили юридическую силу и не принимаются надзорными органами. С 01.09.2023 г. введён в действие Приказ Минстроя РФ от 02.12.2022 г. № 1026/пр, утвердивший обновлённую, существенно переработанную форму журнала учёта работ на капитальных постройках. Это не просто косметическая правка старых бланков, а полномасштабная реформа учётной документации, назревшая за полтора десятилетия. Актуальная, правильно оформленная исполнительная документация нужна не только для того, чтобы избежать нарушения требований действующего законодательства и связанных с этим чувствительных штрафов, но и чтобы эффективно, технологично и прозрачно организовать само строительство, капитальный ремонт или реконструкцию. Журнал работ по данному Приказу предназначен для скрупулёзного учёта всех выполняемых работ на капитальных постройках в строгом соответствии с ч. 1.4 и ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. За его отсутствие или неправильное ведение грозит серьёзная административная ответственность по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением ощутимых штрафов:

• для должностных лиц — до 30 000 рублей;
• для юридических лиц — до 300 000 рублей.

И это только за первое нарушение. При повторном или при выявлении нарушений, создавших реальную угрозу жизни и здоровью людей, санкции могут быть ещё более жёсткими, вплоть до административного приостановления деятельности предприятия на срок до 90 суток.

В документе детально фиксируют сведения о всех строительных работах, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. В него ежедневно вносят данные о точных сроках, последовательности, конкретных условиях выполнения тех или иных работ, а также о постоянном контроле и надзоре за ними со стороны уполномоченных лиц.

Среди ключевых изменений, которые принёс новый Приказ, можно отметить следующие важные нововведения:

• объединены в один 4-й и 5-й разделы, посвящённые информации о строительном контроле, поэтому разделов стало не семь, а шесть. Это логичное упрощение, устранившее дублирование информации и сделавшее структуру журнала более стройной и удобной для ежедневной работы;
• разрешено заводить по отдельности журнал на каждый объект, который является составной частью предприятия или любого другого сложного объекта, а также на отдельном этапе работ. Это особенно удобно для крупных строек с множеством подрядчиков и субподрядчиков;
• появилась возможность ведения документа в электронном виде, установлены специальные, чёткие требования к электронному формату и защите данных. Это настоящий прорыв в цифровизации строительного документооборота;
• теперь можно менять форму ведения журнала (например, переходить с бумажного на электронный) без мучительного и трудозатратного повторного внесения всех ранее сделанных записей в новый журнал;
• легально допускается исправление записей, ранее это не было прямо закреплено в утратившем силу Приказе Ростехнадзора от 12.01.2007 г. № 7. Теперь можно спокойно исправить ошибку, не опасаясь, что инспектор расценит это как подлог.

В целом новый Приказ не произвёл революции, а скорее закрепил сложившиеся на практике разумные правила ведения журнала, принципиальных отличий в его заполнении не появилось. Теперь стало значительно удобнее тем организациям, которые ведут работы сразу на нескольких объектах или имеют сложную, разветвлённую структуру строительных проектов.

Структура журнала и порядок его ведения

Новый журнал, утверждённый Приказом № 1026/пр, состоит всего из шести логично выстроенных разделов, каждый из которых охватывает определённый аспект строительного процесса:

• списка инженерно-технического персонала (бригадиров, контролеров и прочих ответственных лиц) с указанием их полномочий, контактных данных и точных периодов работы на объекте;
• списка специальных журналов учёта и авторского надзора, которые ведут на объекте параллельно с общим журналом. В журнале авторского надзора фиксируются различные нарушения проекта, выявленные проектировщиками в ходе регулярных выездов на площадку;
• информации о выполненных работах — самый объёмный раздел, где указываются конкретное место, применяемые методы, использованные материалы с указанием партий и сертификатов, а также погодные условия и другие существенные детали;
• сведений о стройконтроле — этот раздел содержит всю информацию о выявленных отклонениях от проектной документации и о конкретных мерах, принятых для приведения их в соответствие;
• списка исполнительной документации — в этом разделе описывают реквизиты всех документов, сопровождающих строительство: актов освидетельствования скрытых работ, протоколов испытаний и заключений лабораторий;
• информации о государственном стройнадзоре — здесь фиксируются все проверки, замечания и предписания, выданные инспекторами Ростехнадзора, а также отметки об их исполнении.

Кроме того, на титульный лист журнала в обязательном порядке записывают полные сведения о представителях застройщиков, технических заказчиков, проектировщиков, инженеров по эксплуатации зданий, а также о лице, которое непосредственно ведёт соответствующий строительный контроль. Без правильно заполненного титульного листа журнал считается недействительным.

Порядок ведения журнала предельно прост, но требует аккуратности и ежедневной дисциплины. Документ необходимо брошюровать капроновыми нитками и сквозным образом нумеровать, исключая возможность изъятия или вброса листов. Вносить записи нужно с даты фактического начала строительных работ по день их полного окончания. А когда журнал закончится, в Ростехнадзор предоставляют новый с обязательной отметкой о порядковом номере. В случае необходимости что-то исправить, не нужно паниковать: достаточно просто зачеркнуть ошибочную запись одной чертой так, чтобы текст под линией зачёркивания можно было легко прочесть, указать дату и причину исправления, а также удостоверить это личной подписью уполномоченного лица. Никаких «штрихов», заклеек и вырванных страниц — это немедленно вызывает подозрения в подлоге и ведёт к углублённой проверке всей документации.

Особенностью работ на объектах капитального строительства в некоторых случаях, предусмотренных ст. 54 ГрК РФ, является необходимость обязательного проведения государственного строительного надзора. Для этого журнал направляют в территориальный орган Ростехнадзора, где документ скрепляется печатью, в него проставляют регистрационную надпись и присваивают уникальный номер.

Подписывать соответствующие разделы журнала должны исключительно уполномоченные представители следующих лиц:

• непосредственно осуществляющих строительство, капитальный ремонт и реконструкцию (подрядчики, начальники участков, прорабы);
• заказчиков и застройщиков, которые финансируют и организуют стройку;
• проектировщиков, осуществляющих авторский надзор.

Также в 6-м разделе в обязательном порядке нужна личная подпись должностного лица Ростехнадзора, проводившего проверку. Без этой подписи раздел считается незаполненным, а проверка — юридически не зафиксированной.

Где можно приобрести журнал по новому Приказу № 1026

Купить общий журнал 1026 можно в интернет-магазине Центра переподготовки и повышения квалификации кадров «Битрейд». Центр предлагает исключительно качественные, отпечатанные на плотной бумаге журналы по охране труда с твёрдой обложкой, которые выдержат длительное активное использование в непростых условиях реальной стройплощадки. Доступна оперативная доставка по Москве и во все регионы России — срочной курьерской службой или проверенными транспортно-экспедиционными компаниями. При оформлении заказа на сайте возможна приятная скидка.

Журналы по учёту работ являются важнейшим, стратегическим средством фиксации, без которого немыслим ни один законный и прозрачный процесс строительства, капитального ремонта или реконструкции. Это не просто бюрократическая формальность, а юридически значимый документ, обладающий высокой доказательной силой в суде. Выбирая журнал у надёжного, проверенного продавца, вы не только экономите время и деньги, но и надёжно избавляете себя от потенциальных проблем с законом. Помните: скупой платит дважды, а в строительном документообороте — иногда и десятикратно.

Владимир Соколов, эксперт по охране труда: «Завершая разговор об общем журнале работ, я хочу дать один практический совет, проверенный годами. Не покупайте журналы где попало, не скачивайте сомнительные шаблоны из интернета и не пытайтесь распечатать их на офисном принтере. Инспектор видит такие "самоделки" сразу и относится к ним с обоснованным подозрением. Приобретайте качественные типографские бланки у проверенных поставщиков. "Битрейд" — один из таких поставщиков, которого я лично рекомендую своим клиентам. Качественный журнал — это первый и очень важный шаг к идеальному порядку в строительной документации и спокойным проверкам на ближайшие пять лет».